市文旅局2025年度法治政府建设情况报告
2025年，市文旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大及历次全会精神和习近平法治思想、习近平文化思想，紧扣法治建设目标，强化统筹部署，聚焦重点领域，深入开展法治建设工作。着力在优化政府职能、完善制度体系、规范行政执法、提升决策透明度、化解矛盾纠纷及增强普法实效等方面持续发力，推动各项任务落地见效，为全市文旅事业高质量发展筑牢坚实法治根基。
一、强化思想引领与职能转变，构建高效便民服务体系
（一）深化法治理论武装。以党组会、理论中心组（扩大）学习、主题党日活动为载体，集中传达省、市法治工作会议和文件精神，深入学习习近平法治思想及《民法典》《保密法》《文物保护法》等法律法规。依托“学习强国”、干部在线学习等平台，倡导全系统干部职工自觉尊法学法守法用法，不断提升法治观念与依法行政能力。
（二）提升政务服务效能。全面推行“一窗通办”，通过湖北政务服务网完成行政审批办件110件，办结率与群众满意率均达100%。深化数据共享机制，初步实现文旅政务数据共享。创新“六办”服务模式（快速办、预约办、帮代办、上门办、延时办、邮寄办），推行容缺事项“承诺办”改革，实施政务“增值办”改革，针对高频事项实行“零等待、零跑腿”，针对涉外涉港澳台演出实行“延时服务”，确保各类营业性演出活动顺利开展。
（三）优化营商监管环境。积极落实省、市营商环境指标任务，优化文旅产业政策供给，培育“演艺+”“体育+”等多元化消费模式。积极申报并建设智慧旅游产业平台改革试点。深入推进“双随机、一公开”监管，制定年度抽查计划。加强信用监管，督导全市A级景区、星级饭店、旅行社等完成信用评价，对失信主体“应认定尽认定”。利用科技赋能，优化全国文化市场技术监管与服务平台，更新完善“一户一档”数据。
二、夯实制度基础与规范建设，提升行业治理现代化水平
（一）厘清执法权责清单。全面梳理65项文旅行政执法事项法律法规目录清单及222项执法事项目录清单，逐项明确职权类型、执法依据与范围。建立健全重大案件集体讨论、举报投诉办理流程、辅助执法边界清单及制式文书规范等机制，确保全市文旅行政执法工作有序衔接、规范运行。
（二）规范文旅市场监管。印发《关于开展全市歌舞娱乐场所未成年人保护专项行动的通知》《关于印发市文旅局2025年高考、中考期间“禁噪”护航专项行动实施方案的通知》等文件，进一步明确市场经营行为准则。加大文体娱乐业支持力度，实施文化惠民工程，推动历史文化保护传承融入城乡建设，打造公益性城市文化空间，提档升级基层文化设施。
三、聚焦重点领域与专项整治，营造公平有序市场环境
（一）重拳整治市场乱象。联合公安、教育、市场监管等部门，先后开展“学校周边环境整治”“娱乐场所未成年人保护”“高考中考禁噪”等集中整治行动。深入开展群腐群治专项整治，牵头治理导游乱象及强制消费问题。立案查处个人未经许可经营旅行社业务及不合理低价游等案件，为群众挽回经济损失。
（二）严格规范执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，坚决打击违规经营。规范涉企行政执法，对近年来12345热线工单、信访事项及处罚案件进行全面梳理，深入企业明察暗访，听取意见建议。扎实推进涉企执法经济影响评估，落实“预防为主、注重服务”模式，切实优化监管服务。
（三）健全协同执法机制。探索深化“科室+中心”日常监管机制，统筹负责全市文旅市场行政执法工作。建立跨区域行政执法协作机制，深化与外地市的文化市场综合执法对口交流。积极参加省市行政处罚案卷评查活动，持续提升全系统依法行政思维与办案能力。
四、严守决策程序与公开透明，增强政府公信力与执行力
（一）坚持科学民主依法决策。认真贯彻落实重大行政决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。压实责任体系，通过党组会和专题会对专项整治、涉企执法规范等重点工作的进行统筹调度，确保决策科学合规。
（二）强化文件管理与审查。严格落实规范性文件备案审查制度，对经济合同和文件实行法律顾问与法制部门双重合法性审核，大力提升公平竞争审查时效，确保政策文件合法有效。
（三）全面推进政务公开。在官网开设“涉企行政检查专栏”，适时发布行政处罚指导案例。高效办理12345政务服务便民热线交办工单，及时回应社会关切。
五、深化矛盾化解与普法宣传，筑牢法治思维与安全防线
（一）高效化解矛盾纠纷。自觉接受监督，依法处理行政复议和应诉案件。全年涉及旅游领域投诉件全部按时办结，有效发挥矛盾化解功能。畅通投诉渠道，依法依规处理文旅投诉举报，做到“件件有落实、事事有回音”，不断提升消费者体验感和满意度。
（二）提升队伍法治素养。通过“线上+线下”联动，遴选干部参加全国全省各类执法业务培训。依托全国文化市场技术监管与服务平台、国家工作人员学法用法及考试平台，推进执法队伍学习常态化，持续增强全系统行政执法本领。
（三）创新普法宣传模式。积极组织参与宪法宣传周等活动。深入公共文化场馆、A级景区开展《宪法》《安全生产法》《文物保护法》等法律法规宣传，发放宣传资料。通过多样化活动提升全系统人员的法治观念与依法行政作风，营造浓厚的法治文化氛围。
2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和文化思想，全面落实国家、省、市关于法治建设的部署要求，进一步完善运行机制、加强队伍建设、深化执法监管、守牢文旅市场底线，切实保障文化安全和意识形态安全，维护市场秩序和群众权益，护航我市文旅市场高质量发展。
