2024年法治政府建设工作报告
市文旅局
2024年，市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不断加强法治宣传教育，全面推进依法行政，提高执法水平，将法治建设工作与文旅事业高质量发展统筹部署、一体推进，法治建设工作取得明显成效，现将有关情况总结如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，推动法治建设走深走实。一是狠抓主体责任落实。我局高度重视法治建设工作，坚持将法治政府建设作为全局性、基础性、战略性工作来抓，明确专人专职专责推动全系统法治建设工作。局主要领导切实履行法治政府建设工作第一责任人职责，亲自部署法治政府建设重点工作、协调重点环节、督办重点任务，将文旅系统各项工作纳入法治化轨道。二是狠抓理论学习质效。以党组会、理论中心学习组（扩大）学习、党员主题党日活动为契机，认真学习习近平法治思想，集中传达省、市法治工作会议和文件精神，学习《中华人民共和国民法典》《保密法》《信访工作条例》《党纪处分条例》等法律法规，不断增强法治观念，强化依法行政。倡导干部职工通过学习强国、干部在线学习、智慧普法依法治理云等平台，自觉学习党内法规和国家法律，带头尊法学法守法用法。三是狠抓法务能力提升。通过党组中心组学习等多种形式，深入学习党内法规及文旅行业相关法律法规。加大学习贯彻《文化娱乐场所管理条例》等文化市场管理法规力度，按照省市相关要求，全面组织开展学习教育和宣传，将《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》等相关法律法规纳入支部学习内容，组织全局工作人员认真学习领会习近平总书记关于文旅工作的重要指示批示精神和相关法律法规，提升全系统人员的法治观念、法治意识、法治思维和依法行政的工作作风。
（二）健全体制机制，全面推进法治政府建设。一是加强执法队伍建设。根据全市机构改革有关要求，局机关增设综合执法科，统筹负责全市文旅市场行政执法工作。撤销市文旅市场综合执法支队，组建黄石市文旅发展中心，协助开展执法工作，涉及机构挂牌、干部配备、人员转隶、职能交接等各项工作基本到位。立足现有条件，对标改革要求，不断夯实机关执法力量。二是建立执法运行机制。梳理完善文旅行政执法事项法律法规目录清单，逐项明确事项名称、职权类型、执法依据、执法范围等政策规范，更好落实“法定职责必须为、法无授权不可为”工作要求。会同法律专家和执法骨干，进一步建立健全重大案件集体讨论制度、文旅市场举报投诉办理流程、辅助行政执法边界清单、制式行政执法文书等系列执法运行机制，保证执法干部放下包袱、公正文明执法，形成齐抓共管、统筹有力的执法工作组织体系。三是提升执法队伍综合能力。通过个人自学、集中研学、在线联学、以考促学等多渠道多形式，增强机关干部的依法行政能力和执法业务水平，21名机关干部取得行政执法有效证件，为顺利承接文旅市场综合行政执法职能奠定了坚实基础。通过“线上+线下”联动，先后遴选6个批次50余名干部参加全国全省各类执法业务培训，充分借助全国文化市场技术监管与服务平台等载体，推进执法队伍学习常态化长效化，持续增强行政执法本领。积极参加省市司法、文旅部门开展的行政处罚案卷评查活动，进一步提升执法人员依法行政思维和能力。
（三）优化职能职责，全面提升服务效能。一是有序推进建议提案办理。采取上门听取意见、商讨解决方案、邀请实地察看、通报办理进度等多种形式，办理人大代表建议和政协委员提案52件。其中，《关于加强黄石文旅短视频营销力度的建议》和《关于高质量建设长江国家文化公园黄石段的提案》等办理情况得到代表和委员的好评。二是优化法治化营商环境。印发《黄石市文化和旅游局优化营商环境“旅行社、演出经纪机构行业信用评价和分级分类监管”先行试点创建方案》，以“小切口”的改革推动营商环境的“大变化”。三是加强文旅市场秩序监管。指导举办营业性演出活动78场，确保营业性演出活动对群众文化生活、促进文旅消费市场的积极作用。指导鄂东体育等单位成功申报湖北省体育行业职业技能鉴定培训机构，授予86人次二级运动员、284人次二级社会体育指导员技术等级资格。2024年，全市出动人员2423人次，共计检查艺培机构812家次，处理投诉共计343件，通过约谈、通报、责令整改等行政手段，加强艺培机构日常管理。
二、下一步工作安排
2025年，我局将全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，切实提高政治站位，按照省、市法治建设工作要求，进一步强化组织领导，扎实有序推进法治政府建设工作。
（一）进一步加强法治教育。继续把深入学习贯彻习近平法治思想，作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，纳入党组中心组学习和全局党员干部教育计划。不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，持续把学悟笃行习近平法治思想引向深入，围绕文旅系统法治建设中的重要问题深入开展调查研究，真正运用习近平法治思想立场观点方法分析解决实践难题。
（二）进一步优化执法队伍。推进市级文旅执法改革，建立和完善机关承接执法工作相关制度。完善学习培训机制，开展多层次、多渠道岗位培训和专业化培训，组织文化、文物、出版、版权、广播电视、电影、旅游市场、体育等八大门类全领域执法培训，定期组织岗位练兵、技能比武和以案施训等活动，提升行政执法能力，增强依法行政的主动性和积极性。加强执法纪律和作风建设，确保执法人员能够做到廉洁执法、公正执法。加强全国文化市场技术监管与服务平台建设和应用，持续提升执法工作信息化水平。
（三）进一步加强综合治理。持续深化“放管服”改革，把加强法治建设作为开展各项文旅业务工作的重要抓手，优化文化市场法治化营商环境，加强文化市场综合行政执法。加强执法办案力度，推行包容审慎执法，坚决打击违规经营行为。完善新型监管机制，做好文旅市场安全管理和风险隐患排查整治、校园周边环境、校外艺培机构、电视“套娃”收费等系列整治工作，切实做好文旅产业高质量发展的法治保障。
