2020年市文化和旅游局工作要点

2020年是决胜全面建成小康社会，实现“十三五”规划的收官之年。全市文化和旅游系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全省宣传部长会议、全省文化和旅游局长会议以及全省广播电视工作、体育工作会议精神，按照市委市政府决策部署，以推进文旅融合、创建历史文化名城为工作主线，以满足群众优质公共文化和旅游产品需求为重要目标，以项目建设为重要抓手，以不断优化政治生态为根本保障，守牢政治底线和安全底线，为黄石高质量发展作出新的更大贡献。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

1.加强党的政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，抓好党组理论学习中心组学习，健全“思想引领、学习在先”机制，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实全面从严治党主体责任。严肃党内政治生活，持续开展“三型党支部”创建活动。加强干部的“选育管用”，锻铸忠诚干净担当的高素质干部队伍。

2.守牢意识形态阵地。强化意识形态守土有责的履职自觉，健全意识形态工作研判分析工作机制，严格文学作品、艺术创作、文化活动、文旅市场、节庆论坛、学术讲座、红色旅游、导游讲解等导向管理和内容审核，及时甄别、管控负面有害信息。落实系统内官网、微信公众号信息发布审批把关制度，妥善处置舆情突发事件。

3.持之以恒正风肃纪。强化政治监督，保障制度执行。严格落实“八项规定”，持续整治“四风”，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义。准确运用监督执纪“四种形态”，强化对项目建设、招标投标、资金安排、评价评级等重要廉政风险点的监管，认真执行重大事项报告制度和年度财务审计制度，严格履职尽责日常管理考核。积极开展第21个党风廉政建设宣传月活动，深入开展纪检监察宣传教育“十进十建”工作，营造风清气正的政治生态环境。

二、统筹做好新冠肺炎疫情防控工作

4.持续抓好精准疫情防控工作。坚持把疫情防控作为头等大事，认真落实外防输入、内防反弹的要求，做好境外回国人员排查及滞留在外游客返程协调工作，坚决落实限制类文化企业停业要求，严格人员健康管理，开展爱国卫生月运动，落实社区、扶贫村包保和在职党员包保责任不变，做到疫情防控和各项工作两手抓。

5.统筹做好复工复产。坚持分区分级分类分时差异化开放，实施有条件复工复产。强化恢复开放的文化体育场馆、恢复经营的文化和旅游市场主体内部管理，配备必要的防护物资，定期进行环境保洁、场馆通风和消毒处理，加强对员工疫情防控知识和技能培训，加强员工健康管理，做到疫情防控和复工复产“两不误”。

6.全力服务文旅行业发展。帮助复工复产主体补齐疫情防控工作短板，有效应对疫情冲击。全面落实省市有关扶持政策，协调解决生产经营中的困难，指导帮助企业克服要素制约，争取政策资金和再贷款扶持，暂退旅行社旅游服务质量保证金，落实税费减免等优惠政策。

三、推动文化和旅游融合发展

7.举办第四届地矿科普大会。紧扣“中国科普胜地，世界地矿名城”大会主题，精心谋划大会活动方案，精心设计活动项目，深入开展中小学生研学旅行，力争在国际影响力、参展丰富度、社会关注度、惠民力度等方面有新的突破，提升大会品牌效应和影响力。

8.推进历史文化名城创建。筹备召开全市历史文化名城创建暨旅游发展大会，推进6条历史文化街区保护修缮项目启动，重点做好铜绿山古铜矿遗址、汉冶萍煤铁厂矿旧址、华新水泥旧址和大冶铁矿露天采场等“四大工业遗址”保护利用，扎实做好各项创建基础工作。履行指挥部办公室职责，协调各县（市）区及相关部门落实创建工作任务。

9.打造研学旅行基地。整合“三园三馆”资源，推动中国（黄石）国际青少年科普教育中心筹建，加快营地吃住行等配套设施建设，扶持各地打造各具特色研学基地，优化组合研学旅行精品线路，形成研学旅行产业链条，尽早通过全国中小学研学旅行营地的认定。

10.推动旅游景区服务提档升级。指导大冶市和阳新县全力做好龙凤山和仙岛湖景区创建4A级景区验收工作，支持重点县市区创建“荆楚文旅名县”，创建一批市级旅游名镇名村。做好部分景区3A级景区评审工作。改善旅游服务环境，按期完成39座旅游厕所建设任务及旅游厕所等级评定工作。加快发展智慧旅游，完善旅游激励政策。

四、加强公共文化服务体系建设

11.着力完善公共文化服务体系。推进乡镇文化站提档升级、街道文化站对标建设，按标准建成基层综合文化服务中心。推进公共文化服务数字化建设，逐步建立省、市、县三级公共数字文化服务网络。推进文化馆、图书馆总分馆制建设，年内覆盖全市85%以上乡镇。争取在黄石城区建设几个城市书房示范项目。做好全国第五次文化馆评估定级工作，力争全市文化馆全部达到二级馆以上标准。加强农村祠堂整治和转化工作，确保完成全市农村祠堂转化为文化活动阵地目标任务。

12.广泛开展群众性文化活动。广泛开展红色文艺轻骑兵文化惠民活动，实施文化进万家、戏曲“四进”等系列群众文化活动。擦亮“周末百姓大舞台”、“磁湖大讲堂”、“你读书我买单”等一批公共文化服务品牌。积极备战“文化力量·民间精彩”全省第五届广场舞展演。举办第二届“欢动黄石”青少年艺术展演季活动。

13.推动艺术创作繁荣发展。围绕全面建成小康社会、建党100周年、建市70周年、抗击新冠肺炎疫情等题材，创作推出一批优秀剧目和音乐、舞蹈、美术作品。积极落实湖北省舞台艺术精品创作工程、湖北省美术创作重点项目扶持工程工作任务。积极组织优秀剧目参加第四届湖北地方戏曲艺术节。

五、推动文化旅游产业提质增效

14.强化项目建设。全力支持华侨城文化旅游科技、黄石中央文化区等重点文旅项目建设，创建1-2个省级文化产业示范园区或基地，推动一批文旅项目早日达产达效。积极参加各类文旅产业项目招商对接活动，积极做好项目谋划、转化等工作。

15.培育壮大市场主体。制订扶持政策，优化文旅企业发展环境。推进重点文旅企业提档升级，指导小微文化企业与大企业协作配套发展，支持有条件的文化企业进规进限。推动演艺娱乐、动漫游戏、创意设计、旅行社、星级饭店等产业做大做强。

16.拓展旅游市场营销。跟踪市场变化，支持旅游企业开发新的旅游产品和旅游项目，开通无接触的网上景区门票和酒店预定渠道，开发更多的研学游、自驾游、亲子游、生态游路线。积极培育江苏的客源地市场，加强营销推介，开发本地及周边旅游市场，促进旅游市场早日回暖和发展。

六、加强文化遗产保护和传承

17.做好文物保护利用。实施革命文物展示利用工程，完成彭德怀纪念馆展示一期工程，开展龙港革命旧址（省保部分）勘察、立项和修缮设计工作。全力做好沿江综合整治等重点工程涉文物行政审批工作，实施华新水泥厂旧址文保工程、铜绿山古铜矿遗址本体保护工程，红三军团革命旧址文物修缮、安防、消防工程及鄂王城城址安防工程。做好第八批省保单位申报工作。加快推进铜绿山国家考古遗址公园建设，组织华新水泥厂旧址申报第一批湖北省文化遗址公园，探索将黄石工业遗产片区建设成为文化产业和旅游产业融合发展试验区。加强历史文化名城名镇名村和传统村落中文物保护管理。指导市县博物馆开展新冠肺炎疫情防控代表性见证物收集和保存工作。

18.促进非遗传承发展和传播。加大非遗项目发掘、保护、传承和推介，做好市级以上非遗项目传承及记录工作。开展“最美非遗传承人”“最美非遗保护单位”“最美非遗工作者”评选工作，评选一批榜样人物、先进单位。力争1-2项非遗项目入选第五批国家级非遗代表名录。开展“文化和自然遗产日”活动，做好非遗“六进”活动，推动非遗展示项目、非遗文创产品进景区，打造一批非遗主题旅游、非遗研学旅游品牌。

七、深化广电事业改革发展

19.推进广播电视事业健康发展。加强广播电视节目（广告）和网络视听节目的监测监管工作，指导和督促县（市、区）加强融媒体中心建设，推动县级媒体转型升级，积极承办全省境外卫星专项整治工作推进会等会议。加快楚天视讯黄石分公司转企改制工作步伐，加强跟踪督办、协调服务，力争取得实质成效。

八、推动体育事业高质量发展

20.提升竞技体育含金量。紧盯奥运争光计划，做好黄石籍运动员入选奥运参赛名单服务保障工作。加强“一综八单”国家级、省级青少年体育后备人才基地建设，探索创建湖北体操学院等省校市办工作新平台，做好参加省十六运会项目布局工作。深入推进体教结合，畅通市体校、县市区体校、传统校、单项人才基地、青少年俱乐部等人才培养网络，夯实人才培养梯队基础。

21.完善全民健身公共服务体系。以承办全国群众体育工作会议为契机，以新全民健身工程为载体，切实做好建成项目的管理、运营和服务。指导各城区分批建设人民球馆、人民路径等惠民设施。完成2016-2020年全民健身计划实施情况评估工作，编制《全民健身实施计划（2021-2025年）》。强化体育社会组织管理，优化全民健身服务指导。

22.激活体育产业发展要素。编制乒乓名城发展规划，加快乒乓球专业队建设，创设国际青少年乒乓球培训中心，加快推进乒乓名城建设。以建强国家、省级体育人才基地为依托，以体育协会实体化为突破口，激活国有体育企业投资，大力培育体育市场主体。着力谋划一批水上运动、足球、极限运动项目，延伸体育产业链条，壮大体育产业实力。

九、促进市场健康有序运行

23.加强市场综合执法。落实“谁执法谁普法”责任制，积极开展“法律六进”活动。坚持依法行政，完善法律顾问制度，做好行政复议和行政应诉工作。健全执法机制，综合运用日常检查、突击检查和专项检查，严肃查处违规接纳未成年人、无证照经营等行为，依法整治含有条例法规禁止内容的经营主体、演出活动以及不合理“低价游”等违法现象。实施“旅游服务质量提升”计划，对原A级旅行社、星级饭店进行重新复核，对不符合标准的依法予以“摘级、降星”，开展星级旅游民宿评定工作，促进文旅市场规范有序发展。加强导游队伍建设，探索“星级导游”评价体系。

24.优化市场执法环境。深化“放管服”改革，依法规范行政许可事项，对文化和旅游市场新业态实施包容审慎管理，健全行政执法自由裁量权基准制度，规范行政执法自由裁量权的行使。全面推行综合执法“三项制度”，实施“双随机一公开”监管，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，落实红黑名单管理制度，加强事中事后监管，强化信息化监管方式。

25.提升市场办案能力。加强综合执法办案力度，严厉打击文化、旅游、文物、体育、新闻出版、广播影视等领域违法违规经营行为，认真办好影响力大、震慑效果好的执法案件，提高行政执法办案质量和数量。

十、深化全系统能力建设

26.服务全市大局。认真完成精准扶贫、文明创建、扫黑除恶、招商引资、招工稳工、社区共建、“双千”帮扶、“双拥”、河长制等各项任务；抓好防范和化解重大风险、国家安全、社会治安综合治理、信访维稳、垃圾分类等重点工作；编制文化和旅游事业“十四五”发展规划以及公共服务、文物、体育事业等专项规划，服务黄石“五大转型”发展。积极向上争取重大项目、资金、授牌命名及承办重大会议活动。

27.抓好安全生产。压紧压实安全生产主体责任，建立隐患整改动态监管机制和应急救援机制，严格落实安全防范措施，抓好文旅场所消防、旅游包车、特种设备、在建项目、文物安全、广电安全播出、高危游泳项目、重要场所和设施安全等关键环节，确保安全生产“三无”目标。发挥旅游安全生产专委会作用，推进部门联防联控，守牢安全生产底线。

28.加强人才队伍建设。坚持以德为先，优化机关内设机构干部配备，加强直属单位班子和队伍建设。继续推进乡镇文化站工作人员“县聘乡用”政策落实。加强人才管理，做好职称评审改革试点和运动员技术等级审批工作。统筹举办各类人才专题培训，组织执法人员和教练员、裁判员业务学习培训，举行讲解员大赛、导游词竞赛等，不断提升干部职工及从业人员的能力和素养。

29.提升工作效能。加强基础设施建设，提高系统办公信息化水平。落实“三短一简”要求，提高办文、办会、办事能力。实行政务信息“五公开”，公布重大决策事项目录。完善“一张网”建设，提升政务服务效能。统筹做好建议提案办理、假日值班、应急值班、机要保密、档案管理等各项工作，加强离退休干部和群团组织建设，促进全系统各项工作有序运转。

2020年市文化和旅游局重点项目（工作）清单