2020年全市文化旅游安全生产工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市关于安全工作决策部署和有关会议精神要求，以狠抓责任落实、风险防控、隐患排查治理、专项整治和基层基础等内容为重点，坚持“三个必须”、“谁主管谁负责”、属地管理等原则，扎实做好全市文化和旅游系统安全生产工作，牢牢守住安全生产底线，确保全系统安全生产持续稳定。
一、压实主体责任，健全安全监管体系
（一）强化专题学习。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，认真学习掌握安全生产法律法规制度，牢固树立科学发展、安全发展理念，建立和完善安全生产管理体系。充分发挥市旅游安全生产专业委员会职能作用，统筹协调文化旅游安全生产工作，建立监管协作和联合执法机制。
（二）加强组织领导。建立健全安全生产责任体系，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，强化各科室、各直属单位安全生产监管责任和工作标准。坚持“三个必须”原则，督促各业务科室认真落实“管业务必须管安全”的职责，切实加强各行业的安全生产监管。推动属地管理责任，督导全市文化和旅游行业企业切实履行安全生产第一责任人的主体责任，形成“人人有责、人人负责”的责任体系。
（三）强化安全生产考核追责。强化安全生产过程管理，加大事故隐患排查，坚持“四不放过”原则，把隐患解决在萌芽阶段。完善工作考核评价体系，加强日常监督检查、暗访暗查力度，强化考核结果运用，严格落实安全生产“一票否决”制度。全面实施生产安全事故报告制度，完善生产安全事故通报信息机制。严肃查处迟报、漏报、谎报、瞒报行为，严肃追究事故单位及相关人员的责任。
二、严格规范管理，强化隐患排查整治和专项整治
（一）强化安全消防监管。建立健全安全消防管理责任体系，完善机构，明确责任，认真落实“一岗双责”制度，扎实开展安全消防教育培训，提高安全消防意识和能力，把安全消防贯穿于文化旅游工作每个领域，每个环节。积极配合公安、消防等部门，对A级景区、星级宾馆饭店、网吧、游戏机室、歌舞娱乐场所、印刷企业等场所消防安全进行检查，确保消防设施齐备、完好有效，确保用火用电用气设备符合消防安全标准，消除火灾隐患；加强人员密集场所消防通道管理，保持通道和出口畅通无阻。推进消防安全区域联防协作组织建设，督促企业修订完善消防应急演练方案，确实开展演练活动，务求取得实效。
（二）强化隐患整改动态监管机制。针对不同风险等级的隐患，实行精准动态监管。建立隐患整改清单，每季度通报一次各行业隐患排查情况，及时更新。对各企业单位的重大隐患整改情况进行跟踪督导，限期整改，挂账销号。
（三）强化重要时段安全监管。针对黄金周、旅游旺季、汛期、干旱灾害天气、暑期以及重大节日等重点时段，积极协调、联合公安、交通、应急、卫健、市场监管等部门开展安全生产大检查大整治，对车辆、电梯、景区游乐设施等游客运载工具，对易发生安全事故的旅游项目，对易发生火灾、食物中毒及群体事件的星级饭店和旅游景区内的饮食摊点进行重点排查，确保重点时段良好的旅游安全环境和秩序。加强重大文化旅游活动和体育活动期间的安全监管，密切与有关部门配合，安排专人督办落实安全防范设施设备和管理措施到位，确保各项活动安全有序进行。加强广播电视重要保障期安全播出检查和值守，确保播出安全顺利。
（四）实施分级分类安全监管。完善文化和旅游安全生产分级和属地管理监管办法，督促指导各类文化和旅游经营单位落实主体责任。健全落实日常安全风险管控和隐患排查治理制度，实行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，结合风险辨识和隐患排查治理情况，组织开展整体评估，确定单位安全风险等级，进行安全风险分级分类监管。
（五）实施文物安全专项整治。坚持定期开展文物安全检查。坚持定期安全检查制度，全年检查不少于6次。依法规范文物安全标准化监管制度，进一步完善和落实各项文物安全规章制度，建立健全日常检查、隐患整治、事故防范、看护人员培训、安全投入等相关制度和工作程序，把落实文物安全规章制度与开展文物安全专项整治、加强日常监督管理结合起来，构建文物安全工作长效机制。
（五）深化重点领域专项整治。强化A级旅游景区、星级饭店、歌舞娱乐场所、网吧、公共文化、体育等人员密集场所公共安全管理，完善消防设施设备，保证安全出口畅通、应急演练处置到位。积极配合消防、应急等相关部门在人员密集场所、水上交通、地质灾害等重点领域开展安全专项整治；严格“打非治违”专项行动，加大整治力度，始终保持“打非治违”的高压态势。持续开展非法卫星地面接收设施专项治理行动。
（六）强化日常巡查执法力度。坚持局行政班子成员每年带队开展两次安全督查、分管领导每季度带队开展一次安全督查、业务科室每月开展一次安全检查的工作制度，实行一季度一例会、一月一巡查、半年一通报的安全生产巡查通报制度。重点督查各文化旅游企业安全管理人员一天一巡查，分管安全负责人一周一巡查，主要负责人一月一巡查制度及巡查台账、各项制度等建立情况，盯紧盯牢企业安全生产主体责任落实的薄弱环节。
三、强化工作机制建设，筑牢安全生产防线
（一）建立健全应急救援机制。一是制定应急救援制度，明确职责分工，规范应急指挥和救援处置规程，进一步完善应急指挥和综合协调机制。二是组建应急救援队伍与应急准备，提高应对突发事故的能力。遇到突发情况，要及时妥善处理，确保各项措施执行到位。三是开展技能培训，组织应急管理干部修订完善各类应急预案，熟悉掌握应急处置流程，提升应急救援质量和时效性。
（二）扎实开展安全生产教育培训。完善各类应急预案，明确处置流程，落实落细防控责任，督促抓好单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、普通职工等人员的教育培训，增强从业人员安全生产法治和自我保护意识。有计划地组织各单位主要负责人、安全生产管理人员、文物古建筑看护人员、文化娱乐场所经营业主、旅游企业负责人等进行安全生产专题知识培训、消防安全演练等，全年不少于2次。强化培训执法和责任倒查力度，做到不培训不上岗、培训不合格不上岗。
（三）加强安全生产宣传教育工作。强化全体干部职工及服务对象的安全意识。在系统内采取张贴标示或公益广告等形式大力开展以安全生产法律法规、安全生产事故案例、安全生产基础知识等内容的学习和宣传。有效利用电视媒体、图书馆、文化馆、惠民演出、文化娱乐场所等进行安全生产、消防、突发性事故应急等知识和现场处置办法的宣传和培训，形成良好的安全生产宣传氛围。
（四）广泛开展安全生产常识宣传。加强基层安全宣传阵地建设，结合“防灾减灾日”、“消防日”、“安全生产宣传月”等活动，大力开展安全生产常识教育“进公共场所、进企业”等活动。在KTV、网吧等人员密集场所，悬挂安全宣传横幅、标语，在电子显示屏播放安全宣传片和安全警示提示。组织公共场所工作人员每年至少开展一次防火灾、踩踏等突发事件的应急演练。文化娱乐等场所要滚动播放安全生产公益广告，普及消防、应急避险、灾害风险知识和自救互救技能等，增强全行业安全意识。
黄石市文化和旅游局
2020年4月28日
