关于转发《湖北省文化厅关于在政府投资文化工程
建设中全面开展“廉政阳光工程”创建活动
的指导意见》的通知
局属各单位、机关各科室：
为进一步加强对政府投资工程建设情况的监督检查，扎实推进“廉政阳光工程”的创建工作，现特将《湖北省文化厅关于在政府投资文化工程建设中全面开展“廉政阳光工程”创建活动的指导意见》转发给你们，请按照文件要求，结合工作实际，认真贯彻执行。
二0一二年三月二十九日
抄送：省文化厅办公室、市纪委、市委宣传部纪检组、市直机关纪工委
关于印发《湖北省文化厅关于在政府投资文化工程
建设中全面开展“廉政阳光工程”创建活动
的指导意见》的通知
各市、州、直管市及神农架林区文化局，厅直各单位机关各处室：
为进一步加强对政府投资工程建设情况的监督检查，扎实推进“廉政阳光工程”的创建工作，特制定《湖北省文化厅关于在政府投资文化工程建设中全面开展“廉政阳光工程”创建活动的指导意见》，现印发给你们，请按照文件要求，结合工作实际，认真贯彻执行。
特此通知
湖北省文化厅关于在政府投资文化工程建设中全面
开展“廉政阳光工程”创建活动的指导意见
为进一步贯彻落实中纪委十七届七次全会、省纪委九届九次全会精神，加强对政府投资工程建设情况的监督检查，扩大“廉政阳光工程”创建的规模效应和示范效应，根据省纪委监察厅《关于印发《关于在政府投资工程中全面开展“廉政阳光工程”创建工作的指导意见>的通知》(鄂纪发[2011]21号)文件精神，现提出如下指导意见：
一、加强领导，切实加大“廉政阳光工程”建设力度
全面推进“廉政阳光工程”建设，努力实现“廉政阳光工程”建设由点到面全方位展开。一是在工程范围上做到全覆盖。即在所有在建文化建设项目开展“廉政阳光工程”建设，做到文化工程建设到哪里；“廉政阳光工程”就创建到哪里；二是在责任主体上做到全覆盖。即全省文化系统所有文化工程建设参建单位，都要开展“廉政阳光工程”建设。参建单位要将“廉政阳光工程”建设作为一项基础性、全局性和长期性的工作摆上重要议事日程，党政“一把手”负总责，分管领导、纪检组长(纪委书记)具体抓，班子成员共同抓，有关职能部门要切实负起责任、抓好落实。要严格按照省纪委《关于印发〈关于在政府投资工程中全面开展“廉政阳光工程”创建工作的指导意见〉的通知》(鄂纪办[2011]21号)的要求，一手抓项目建设，确保工程质量安全和目标进度；一手抓廉政建设，健全廉政风险防控体系，确保权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。
二、阳光操作，建立健全公开透明的工作机制
要严格实行领导班子廉政承诺、项目建设征地拆迁管理、建设规划与计划、审查审批、招标投标、施工管理、设计变更、质量安全监督、资金使用、竣工验收等“十大公开”。并按照分级管理的原则，积极推行公开承诺。各地各部门要建立巡查、考核评价等制度，定期不定期对文化工程建设项目进行明察暗访，督办检查，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，开展预警防控、综合治理。要将“廉政阳光工程”创建目标任务量化到阶段、量化到个人，将创建活动和业务工作同安排、同落实、同检查、同考核。
三、超前防范，全面构建廉政风险预警防控体系
要按照省委《关于贯彻落实{建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划)的实施办法》的要求，立足当前、着眼长远，整体推进、突出重点，紧密结合文化改革发展的现实， 以廉政风险集中的环节、部位和领域为防控的重点，建立廉政风险分析查找、有效应对、妥善处理、监测反馈机制，全面建立防控体系，建立和完善管理制度体系、管理流程体系、廉政教育体系、预警防控体系、监督网络体系，切实强化工程招标投标、工程分包、设计变更、材料采购、征地拆迁、资金运行、质量监管、安全控制、工程监理等“十个重要环节”的风险防控，形成全方位、全过程、多层次的立体防控网络，实现全省文化建设领域廉政风险预警防控的全覆盖。
要采取“廉政风险提示、诫勉谈话提醒、发放预警通知、责令限时整改”等措施对干部职工进行廉政风险预警，广泛收集预警信息，建立和完善廉政风险预警信息网络。对预警信息中涉及的议论性、现象性、一般性问题的单位和个人，及时诫勉谈话提醒；对存在苗头性、倾向性问题及群众议论、反映问题较多但未经查实的单位和个人，发放预警通知：对发现存在轻微违反文化工程建设规程规范、党风廉政建设等规定行为的单位和个人，发放预警整改通知，限期改正，并给予备案和内部通报。
要完善制度，着力从重点领域、重点部门、关键环节入手，排查廉政风险点，从行政管理、财务资金管理、工程建设管理、规划计划、预算执行、纪检监察等多方面查找廉政风险点，不断建立相关制度。在完善制度的同时，要强化制度的刚性约束，严格按制度办事。
四、强化监管，全面提升质量安全管理水平
确保文化工程安全优质是“廉政阳光工程”建设的根本目标。全省各级文化部门及各工程参建单位要坚持以建设精品工程、推行精细化管理、开展精细化控制为抓手，全面提高质量安全管理水平。要全面推进阳光决策、阳光招标、阳光征迁、阳光采购、阳光计量、阳光财务等综合建设，切实把廉政目标要求寓于各项
管理之中。要建立健全工程质量安全责任制、问责制、追究制，将质量安全目标责任逐项分解，以严格责任、落实制度、诚信履约为重点进行综合巡查，及时发现苗头隐患，及时整改薄弱环节，确保问题发现得早、控制得住、解决得好。要建立监督网络体系，广泛聘请党风廉政和工程质量安全监督员，建立公示牌，公布举报电话及电子邮箱，设立举报信箱，主动接受社会监督，对反映的问题做到事事有着落、件件有回音，确保工程质量安全。
五、认真总结，全面推广“廉政阳光工程”创建成果
全省各级文化部门及各工程参建单位要创造性地开展工作，着力创新形式，丰富载体，深化内涵，不断拓展具有鲜明特色的典型经验，不断巩固和扩大创建成效。使创建经验看得见、摸得着、学得会、用得上，真正让“廉政阳光工程”形成辐射效应，促进和保证湖北文化事业又好又快发展。
全省各级文化部门要结合本地本单位的实际情况，制定切实可行的实施方案，并认真组织实施。对在推行“廉政阳光工程” 建设中的做法、经验和存在的问题及时总结和反馈，使“廉政阳光工程”建设真正发挥为全省文化工程建设保驾护航的作用。
