文件有效性：有效
有效期：2019年9月——
大冶市、阳新县、各城区化和旅游局及综合执法机构：
为进步加强我市互联上网服务营业场所市场监管，全面规苑互联上服务业场所经营行为，严厉打击无证经营、变相经营、接纳成年人等违法违规行为，保障未成年人健康成长，市文化和旅游局就进一步加强互联网上网服务营业场所通知如下:
一、加强组织领导，提高思想认识
加强互联冈上冈服务营业场所监管事关青少年的健康成长，事关文明健康社会风气的培育事关社会主义和谐社会的构建，互联网上网服务营场所违法违规经营、在社会上造成的影响极其恶劣特别是接纳未成年人行为已严重危害到青少年的身心健康。因此，各级文化行政主管部门要高度重视，进一步加强领导成立市场专项整治工作领导小组，全面深入推进互联网上网服务营业场所的专项整治工作。
二、完善工作机制，推动专项整治
(一)建立部门综合协调机制 推动文化领域跨部门、跨行业综合执法,紧密联系公安工商、消防、电信等部门联合执法，认真执行管理信息定期通报制度和执法工作协调制度，健全互联网上网服务菅业场所曰常运营监管制度。对互联网上网服务营业场所每月开展一次集中专项整治行动检查内容主要包括(互联网上服务营业场所管理条例)中禁止的所有违规行为，一经查处，严肃处理，对各类违规行为依法作出相应的处罚，避免处罚单一化
(二)建立长效监管工作机制 一是加强曰常监管；文化综合执法部门除搞好日常性检查、巡查工作外,在每年的“元旦”、“春节”“和寒、暑假特殊时间段,由文化行政主管部门负责牵头,组成联合检查小组严格按照暑期集中整治方案)对全市的互联网上网服务营业场所进行专项整治，二是加大巡查力度；各化综合执法部门要加大日常巡查力度，坚持守有责，采取网格化管理区域划分，轮班巡查、突击检查等方式加强对网吧市场管理，可采取错时检查、交叉执法、市场暗访、联合执法等方式，加强网吧监管。三是加大执法力度；对屡教不改，违规接纳未成年人的互联网上网服务营业场所，发现一起严处一起，实行顶格处罚。四是设立“黑名单”制度；文化综合执法部门建立经菅单位不良行为台账，对问题突出经群众举报查证确实或被查获违规两次以上的，被上级文化执法部门明查暗访通报或因违规被新闻媒体曝光的，列入重点监管对象单对重点监管对象实行高频度监管并对其违规行依法从重处罚。五是完善责任追究制度；对执法人员对因检查不力或不到位，造成严重后果的，要依照规定追究责任。
三、加强队伍建设，提高执法效能
文化执法工作要结合实际工作,抓思想建设、抓作风建设、抓业务培训夯实思想政治基础增强执法队伍宗旨意识和责任意识，增强做好文化执法工作的自信心，增强自身拒腐防变能力。进一步规范完善受理、立案、查勘核实、调查取证、审理、处罚执行、结案等行政执法程序每个步骤。
严格规范执法程序，坚持依法行政,做到“事实清楚、手续完备、程序合法、处理适度”提高执法效能同时，尽快落实执法人员编制经费及车辆保障，保障执法力量
四加强舆论宣传，发挥社会监督
充分运用各种新闻媒体和宣传手段广泛地进行互联网上网服务菅业场所管理法规宣传教育，充分发挥舆论导向的作用，为保护未成年人的健康成长营造一个良好的氛围，壮大监督员队伍，加强社会监督可采取设立检举箱、公布举报电话、走访调查等形式，发动广大群众，特别未成年人父母对违规经营场所进行举报，更好地发挥好社会监督作用同时，加强对执法人员的监督除在媒体上公布举报电话外同时公布上级行政主管部门纪检监督电话，针对执法人员选择性执法、违规执法、执法不公以及执法过程吃拿卡要等违规执法问题进行监督。
黄石市文化和旅游局办公室
2019年9月
