黄石市财政项目支出绩效评价报告
（2019年度）
项目名称：文艺进基层
项目单位：黄石市文旅局
主管部门：黄石市文旅局
评价机构：黄石市文旅局
2020年7月
一、项目概况和资金使用管理情况
（一）项目立项背景和依据
背景：传统戏曲尤其是地方戏曲的观众多在乡村，而长期以来农村群众也存在着“看戏难”的问题。为了充分发挥戏曲在传承中华优秀传统文化、丰富群众精神文化生活、提升基层公共文化服务水平中的积极作用，安排了文艺进基层专项资金。
依据：根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》，中共中央办公厅 国务院办公厅《关于加快构建公共文化服务体系的意见》（中办发〔2015〕2号），省委办公厅 省政府办公厅《关于加快构建公共文化服务体系的实施意见》（中办发〔2015〕62号），市委办公室、市政府办公室印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》的通知（黄办发〔201〕2号），根据中宣部、文化部、财政部《关于戏曲进乡村的实施方案》（文公共发〔2017〕11号）和省委宣传部、文化厅、财政厅《关于印发戏曲进乡村活动落实方案的通知》（鄂文化办〔2017〕26号）等文件。
（二）项目资金来源和使用情况
项目资金来源于年初公共预算财政拨款补助100万元。年初计划安排文艺进基层28场共14万元，戏曲进校园演出、辅导讲座140场共17.76万元，戏曲进乡村40场共19.6万元，政府购买服务成本经费0.72万元，社会文艺团队奖补经费7万元，祠堂转化试点奖补经费22.5万元，其他13万元。项目资金实际使用94.58万元，剩余5.72万元被市财政收回，预算执行率94.58%。
（三）项目实施情况
投入：公共预算财政拨款补助94.58万元。
过程：文艺进基层专项资金主要用于戏曲进乡村、戏曲进校园、祠堂转化试点、文艺进基层文化演出补助等。2019年4月，戏曲进乡村、戏曲进校园项目通过竞争性磋商方式选出黄石市歌舞剧院、黄石市艺盛京剧团、黄石朝发演艺有限责任公司为供应商，成交金额分别为演出4900元/场、讲座、辅导1000元/场，实际戏曲进乡村共演出40场，戏曲进校园共演出40场，讲座、辅导100场。
产出:无经济效益产出，主要为社会效益。
效果：文艺进基层举措坚持了以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，着眼于保障农民的基本文化权益、丰富群众精神文化生活、增强学生戏曲艺术素养和审美素养，为农村群众、校园学生提供戏曲等多种形式的文艺演出，促进戏曲艺术在各领域的传播普及和传承发展，促进文化资源向基层倾斜，增强广大人民群众对公共文化服务的获得感。
二、项目绩效分析及评价结论
（一）项目绩效目标
充分发挥戏曲在传承中华优秀传统文化、丰富群众精神文化生活、提升基层公共文化服务水平中的积极作用。
（二）项目绩效评价目的
项目绩效评价能更好的总结经验方法，通过戏曲进乡村，增加农村公共文化服务总量，解决农民看戏难的问题，形成政府、市场、社会协同推动农村文化建设的良好局面。通过戏曲进校园，形成戏剧艺术传承发展的长效工作机制，培育和践行社会主义核心价值观。
（三）绩效分析
预算执行率分析：年初公共预算财政拨款补助拨款100万元,2019年文艺进基层项目实际投入94.58万元，其中戏曲进乡村项目投入19.6万元；戏曲进校园项目投入17.76万元；项目代理费0.72万元；社会文艺团队奖补经费7万元，祠堂转化试点奖补经费22.5万元，其他13万元。预算执行率达94.58%。
数量指标分析：年初计划戏曲进乡村场次40场，实际40场；计划戏曲进校园40场，实际40场，戏曲进校园讲座、辅导100场，实际100场；文艺进基层28场，演出场次与年初预算保持一致。农村祠堂转化文化阵地15个，与年初预算保持一致。
（四）评价结论
文艺进基层项目真正落到了实处，给农村群众、校园学生带来了丰富的精神文化产品。通过项目绩效分析，形成经验总结，更好的指导今后的项目计划及实施。
三、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法
1、财务规章制度健全，资金使用规范合理。
2、把文艺进基层项目纳入向社会力量购买公共文化服务的范围，采用公开招标、竞争性磋商、单一来源等方式确定承接主体。
（二）存在的问题及原因分析
存在的问题及原因：戏曲进乡村、戏曲进校园和惠民文艺演出的项目深受群众喜爱，但由于项目资金较少，演出场次受到限制，难以满足广大群众精神文化需求。
（三）建议
（1）提高思想站位。充分认识到戏曲进乡村、戏曲进校园的重要意义，把社会效益放在首位，将导向意识贯穿到工作全过程，把服务群众与教育引导群众结合起来，用先进文化占领农村文化阵地。
（2）落实经费保障。充分发挥政府投入的带动作用，落实社会力量参与公共文化服务的各项优惠政策，引导社会资金支持戏曲进乡村、戏曲进校园、惠民文艺演出工作开展。
（3）确保活动安全。文艺进基层活动规模大、范围广，参与人员多，要树立"安全第一"的思想，严格遵守重要文化活动的审批程序，加强安全教育，完善管理制度，做好安全预案，特别是在组织群众观看演出过程中，各参与方要增强安全意识，确保项目顺利实施和观众安全观演。
（4）文艺进基层，从来就不是一送了之的“一锤子买卖”，在满足看戏之外，理应留下更多成果。从“送”到“种”，才能让戏曲更好扎根基层；从“种”到“养”，才能增强戏曲传承发展的内生动力。
四、其他需说明的问题
无。
